美東時間7月4日,《大而美法案》(OneBigBeautifulBillAct,OBBBA)經總統特朗普簽署通過,成為正式法律,其中法案內容大幅收緊2022年《降低通膨法案》(InflationReductionAct,IRA)中的光伏相關補貼規定,本文將解析本次OBBBA光伏相關法規,分析其對美國光伏市場所帶來的影響。
光伏補貼結束節點確定提前
與IRA法案相比,OBBBA對光伏發電稅收抵免的適用條件作出重大調整,將原本”開工時間”為準的判定,改為”投入使用”。此外,戶用光伏市場適用的25D抵免將于2025年結束,而48E和45Y等補貼結束時間則大幅提前至2027年底。
外國實體(ForeignEntity)規定正式公布
OBBBA法案中明確界定了”被禁止外國實體”(ProhibitedForeignEntity),涵蓋”特定外國實體”(SpecifiedForeignEntity)與”受外國影響實體”(Foreign-InfluencedEntity)。一旦廠商被劃入這些范疇,將無法獲得48E、45Y、45X等核心稅收抵免,對其在美國的投資與供應鏈布局產生深遠影響。
Infolink觀點
1.政策大幅轉向,美國光伏進入重構調整期
OBBBA的通過標志著美國光伏產業明確朝向"美國優先"的根本性轉向。戶用光伏市場將在2026年1月1日起失去25D補貼支持,而大型地面電站和工商業項目的補貼則將延續至2027年底,這種差異化安排將重塑美國光伏市場的光伏能源結構。預期2025年下半或將出現戶用搶裝潮,而2026年后戶用規模預計將呈現持續性收縮。
2.光伏配儲成為項目經濟性關鍵
而在光伏補貼結束節點大幅提前的背景下,獨立儲能項目補貼不受影響,而光儲項目的儲能部分仍可持續享有30%ITC,相較于純光伏項目具備政策優勢。工業、商業屋頂因高電價基礎,即便補貼退坡仍有一定經濟性,配置儲能有助于提升收益,例如近年歐美市場的光儲一體化已成趨勢,未來儲能配置比例預期上升,不過,儲能設備仍須符合外國實體限制等合規要求。
3.中長期競爭格局轉向合規能力考驗
由于美國聯邦層面的政策沖擊,當地光伏市場的競爭重心正從規模與價格優勢,逐步轉向供應鏈的合規能力。法案要求建立嚴格的供貨商認證體系,違規者將面臨高額罰款,這迫使項目開發商與設備供貨商投入更多資源強化合規管理。
而對于經營美國市場的光伏廠家而言,通過第三國投資規避限制的策略將受到更嚴格審查,最重要的是,若第三地產能仍依賴中國供應鏈,依舊存在合規風險。在這樣的背景下,近年可見不少美國本地大型項目方,盡管面對本土組件價格偏高、技術相對落后的情況,仍選擇優先采用本土供應,以降低政策風險與不確定性。
總體而言,能夠深入理解美國政策、調整產能布局、加強本地合作并建立可靠供應鏈體系的光伏廠家,將在未來競爭中具備明顯優勢,也是未來能在美國市場穩健發展的關鍵。