日前，湖北省自然資源廳、農業農村廳 、能源局發布《關于規范光伏發電項目使用耕地的通知》。

文件指出，光伏發電項目要嚴格落實土地耕作方案，占用耕地未種植的，其項目不得并入國家電網。已安裝光伏組件但兩年內未能并網發電的光伏方陣，由項目所在地發改（能源）主管部門、自然資源部門責令及時拆除光伏方陣設施，恢復土地耕作條件；未按規定恢復土地耕作條件的，將項目投資主體納入失信主體名單，組織實施聯合懲戒。

通知明確，2023年3月20日自然資辦發〔2023〕12號文件下發之后新建、擴建光伏發電項目，一律不得占用永久基本農田，其中光伏方陣用地不得占用耕地。2023年3月20日自然資辦發〔2023〕12號文件下發以前，按照《關于支持光伏扶貧和規范光伏發電產業用地的意見》（國土資規〔2017〕8號）規定批準立項的光伏發電項目（包括動工和未動工建設），可按批準立項時用地預審和用地有關意見執行，不得擴大項目用地面積和占用耕地面積。

具體見下：

省自然資源廳 省農業農村廳 省能源局關于規范光伏發電項目使用耕地的通知

鄂自然資函〔2023〕706號

各市、州、直管市、神農架林區自然資源和規劃局、農業農村局、發展改革委（能源局）：

為落實最嚴格的耕地保護制度，促進光伏發電產業健康有序發展，根據《自然資源部辦公廳 國家林業和草原局辦公室 國家能源局綜合司關于支持光伏發電產業發展規范用地管理有關工作的通知》（自然資辦發〔2023〕12號）等有關規定，結合我省實際，現就規范光伏發電項目使用耕地有關事項通知如下：

一、2023年3月20日自然資辦發〔2023〕12號文件下發之后新建、擴建光伏發電項目，一律不得占用永久基本農田，其中光伏方陣用地不得占用耕地；配套設施用地按規定辦理建設用地手續，要與縣鄉國土空間規劃銜接，盡量不占、少占耕地，確需占用耕地的，按規定落實占補平衡；直接配套光伏方陣的道路，可按農村道路管理，涉及占用耕地的，按規定落實進出平衡或占補平衡。

二、2023年3月20日自然資辦發〔2023〕12號文件下發以前，按照《關于支持光伏扶貧和規范光伏發電產業用地的意見》（國土資規〔2017〕8號）規定批準立項的光伏發電項目（包括動工和未動工建設），可按批準立項時用地預審和用地有關意見執行，不得擴大項目用地面積和占用耕地面積；屬于歷史遺留問題尚未動工建設的光伏發電項目（以納入省能源局2022年及以前年度新能源建設方案為準），光伏方陣占用一般耕地的必須嚴格按鄂能源新能〔2020〕69號文件規定的標準建設；2020年12月30日之后動工的光伏發電項目，未達到建設標準的，一律按鄂能源新能〔2020〕69號文件規定的標準整改。

三、光伏發電項目要嚴格落實土地耕作方案，占用耕地未種植的，其項目不得并入國家電網。已批未建項目，涉及占用耕地的，開工建設前應制訂科學的土地耕作方案，明確光伏方陣和配套設施用地范圍以及光伏方陣用地開展種植利用模式，保障農用地可持續利用；已建成項目，用地企業要在當地農業農村主管部門指導下，種植適宜的農作物。各級自然資源主管部門要加強對光伏發電項目用地，特別是光伏方陣用地的日常監管，堅決制止改變土地用途、擅自建設非必要配套設施等違法違規行為，對督察、審計、巡視等已發現的光伏發電項目違規占用耕地及耕地“非農化”“非糧化”問題，要督促整改，嚴肅查處。

四、已安裝光伏組件但兩年內未能并網發電的光伏方陣，由項目所在地發改（能源）主管部門、自然資源部門責令及時拆除光伏方陣設施，恢復土地耕作條件；未按規定恢復土地耕作條件的，將項目投資主體納入失信主體名單，組織實施聯合懲戒。

湖北省自然資源廳

湖北省農業農村廳

湖北省能源局

2023年10月11日